皇帝的人大为减少，因为只要当上了总理宰相或者内阁大臣，就可以实现治理国家的抱负。这样反而让皇权存在的时间延长了一大截。
在刘和看来，“官本位”和“家天下”这两种可怕而且无耻的观念正是荼毒国家和社会的幽灵，人性本就贪婪，一旦掌握了顶层权力的那群人理所当然的将“官本位”和“家天下”的思想灌输到天下读书人的头脑之中。那么普通草根百姓就永无出头之日，只能做权贵阶层的“两脚羊”。
刘和也有私欲，他也想登顶人世间至高权力的宝座，品尝那种大权在握、生杀予夺的独特感觉。可他更希望数百年后大汉朝还能屹立不倒，千百万的大汉百姓不会被尚未开化的草原蛮族当成羔羊随意捕杀和食用，所以他在八字还没有一撇的时候。就开始着眼于未来的一些核心制度的构建。
很显然，刘虞在刘和未来的政治构想中具有不可替代的作用，所以，刘和的工作首先要从刘虞开始做起。
刘和这次回到幽州之前，与刘虞分开已经有两年了，今夜还是父子两个在重聚之后第一次如此深入的谈论。刘虞没有想到短短两年时间，儿子的见识和眼光竟然变得如此犀利深远，他脑子里到现在还在琢磨着儿子刚才的那些话语中出现的新鲜词句。
“幽州战事已经结束，你下一步有什么打算？”刘虞问儿子。
“孩儿打算先把幽州现有的官员任职调整一下，然后去公孙瓒的老巢令支一趟，另外再干一点稍微离经叛道的事情。”
“说说看，你准备怎么调整幽州的人事任免？”
“先说军事方面的吧。我打算这次将幽州所有的兵力进行一次大整编和重组，使幽州的总兵力达到十万之数，分为东南西北中五路。首先是组建骁骑卫，由轻重骑兵构成，兵力为一万五千人，轻骑一万两千，重骑三千，由赵云担任主将，夏侯兰担任副将。骁骑卫作为幽州的机动兵力，平时驻守于幽州西线，战时根据需要进行调度。”
“扩编龙虎卫，兵力达到两万五千人，其中轻骑三千，近卫营两千人，轻步兵一万五千人，重步兵五千人，主将由我亲自担任，副将由慕容平和孙礼担任，军师为郭嘉。龙虎卫居于幽州正中，平时承担蓟城和其余重要城池的防守，目前有五千人临时驻守在洛阳。”
“组建镇北军，兵力两万人，其中轻骑三千人，车营两千人，步兵一万五千人，主将由徐荣出任，副将李蒙，暂不设军师。镇北军主要职责是守卫北方长城沿线，在战事需要时也可南下或者西进作战。
“组建幽燕军，兵力两万人，其中轻骑五千人，轻步兵一万五千人，主将由张郃出任，副将暂定为牵招，军师由徐邈担任。幽燕军平时驻守于涿郡紧邻中山国附近
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