，喝了一大口凉水，让他精神一振：“这是第一阶段，到了第二阶段，就是我们打败蒙元，占领草原，赶走四大汗国之后，建立了一个统一的国家。这个时候国家安全形势已经好转，我们除了要进行经济建设，还需要对第一阶段的部门职能进行调整，和逐步的还权于民。

　　具体的步骤是：

　　成立帝国上院，成员包括帝国贵族，帝国法律的审核，财政拨款的审核。

　　成立帝国下院，设立三个政党，党派成员由党派内部进行任命，交由上院和君主进行审核，下院成员为三个政党成员。在地方上，在省府县各级依次建立下院，负责选举工作。

　　帝国境内的官员划分成政务官和事务官两种。选举出来的官员就是政务官，由考试后任命的官员是事务官，属于聘任制，不受选举影响，这就保证政府运作的连贯性，也就构成政权不变的基础。

　　政务官经过下院选举产生之后，必须得到上院的同意和君主的任命才能合法承担履行职务。政务官的任职范围是，担任中书省及其地方机构的首脑与正职，但是不包括中书省中的兵部下属的陆军，海军，炮兵，骑兵4个兵种总部。都察院及其地方机构的首脑与正职。选举年限可以分成3年一个周期，非特殊情况只能连任2次。

　　政务官只对帝国下院和君主负责，君主在下院选举出来后，有审核和驳回的权利。上院如果对政务官的行为有质疑，也有权进行任免。

　　下面就是事务官，我称之为文官，文官平时由中书省的吏部进行管理，负责考核、任用、奖惩、培训、工资、待遇、晋升、调动、离职、退休、职位分类。

　　文官的招聘可以分为报名、考试、推荐、试用、录用五个程序，招聘的对象将是所有的帝国公民，人人机会均等，经过公开考试，不论党派、种族、宗教、性别、婚姻状况、年龄。在人事管理各方面，只根据能力、知识、技能来决定文官录用和提升，都应受到公平合理的对待。

　　考试分笔试和操作测验等，一旦被选用通常根据不同的身份进行1年或3年试用期，试用期满后用人单位给试用满意者办理正式录用手续，以及吏部备案。

　　设立君主，上院，下院直辖的文官委员会，负责管理文官考试以保证考试中的正确、统一和公正，以防止出现舞弊现象。

　　文官的任职范围是，帝国大法院及其地方机构，帝国大检察院及其地方机构的所有职位。枢密院，内务院及其地方机构，还有兵部四大兵种部门中的首脑和正职。中书省及其地方机构，都察院及其地方机构的非首脑和非正职职位，也由文官担任。

　　文官只对整个帝国负责，文官终身任职，除违法者外，不得因政治原因，如选举更迭被免职。对文官惩处

　　请收藏：https://m.57tyc.com

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）